关于《省人民政府关于印发贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案的通知》（黔府发〔2018〕15号）的解读材料

　四、涉及范围

　　截至2017年底，全省已建高速公路5833公里，在建2611公里，实现了县县通高速公路及贵阳市至其他市州中心城市双通道连接，有力支持全省经济社会加快发展。《实施方案》涉及到两方面：一是全省在建江津经习水至古蔺、德江至务川及六盘水至威宁等33个高速公路项目，共2611公里。二是计划新开工的贵阳经金沙至古蔺、六枝至安龙及金沙经仁怀至桐梓等18个高速公路项目，共1663公里。

　　五、执行标准

　　《实施方案》编制过程中，为保障科学性、全面性及可实施性，主要的执行标准有两个：一是《公路工程技术标准》(JTGB01-2014);二是《建设项目经济评价方法与参数》(2006年7月)。

　　六、惠民举措

　　(一)助推全省“稳增长、调结构、惠民生”工作。2018年中央经济工作会议指出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。“十三五”时期，面对错综复杂的宏观经济形势和经济发展的新常态，我省面临总体需求偏弱、要素供给不足、基础较为薄弱、结构性矛盾比较突出等风险和挑战，传统的以投资作为增长主引擎的经济发展模式在短期内难以得到根本性转变，仍需进一步抢抓脱贫攻坚、交通强国西部示范省建设等重大历史机遇，发挥交通基础设施建设对消化过剩产能、稳定经济增长、促进民生改善的重要作用。

　　(二)推动旅游业快速发展。我省独特的地理地貌、优美纯净的自然风光、浓郁淳朴的民族风情，铸就了“多彩贵州”的品牌形象。截至2017年底，贵州有风景名胜景区71个。其中，国家级风景名胜景区18个，省级风景名胜景区53个。5A级旅游景区5个，比2016年末增加1个;4A级旅游景区95个，比2016年末增加27个。高速公路的建设，对促进我省旅游资源深度开发、打造全国知名旅游品牌、推动我省旅游业发展和服务群众安全便捷出行等具有重要意义。

　　(三)带动贫困地区脱贫致富。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我党的重要使命。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，必须深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，省委省政府制定了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，全省将全力实施大扶贫战略行动，培植后发优势、奋力后发赶超，确保与全国同步全面建成小康社会。高速公路项目的实施将极大地改善当地群众的出行条件，推动沿线资源开发、引资开放和区域合作，对促进贵州经济社会发展和群众脱贫致富，与全国同步全面建成小康社会具有重大意义。

　　七、新旧政策差异

　　《实施方案》相较于2016年10月21日印发的《贵州省高速公路建设攻坚决战实施方案》，主要有以下三点差异。

　　(一)基础不同。《贵州省高速公路建设攻坚决战实施方案》是以《贵州省高速公路网规划(加密规划)》为基础，《实施方案》是基于《贵州省高速公路网规划(加密规划优化调整)》，后者在前者的基础上。一是对部分达不到规划预期，以及受邻省  (市、区)无相应高速公路规划影响近期难以开工建设的项目进行建设时序的调整，纳入我省高速公路“储备项目库”。二是综合考虑我省经济社会发展的需要，将新增桐梓至新蒲、德江(合兴)至余庆等高速公路项目纳入《实施方案》。

　　(二)目标更明确。相较于《贵州省高速公路建设攻坚决战实施方案》，《实施方案》目标更明确，方案第二大点“目标任务”的“年度目标”里，明确了我省在五年决战里，每年需建成通车的项目和需要达到的通车里程，目标进一步细化，明确了每一阶段努力的方向，表达了我省举全省之力建设1万公里高速公路的决心。

　　(三)明确了资金保障措施。《实施方案》里明确表示，继续执行现行高速公路省级财政支持政策,从2018年起至2022年,以  28.1亿元为基数、按每年10%递增安排财政预算资金支持全省高速公路建设,其后视情况再行研究相关支持政策。省交通运输、财政、发展改革等部门将进一步主动加强与国家有关部委沟通衔接,最大限度争取国家资金用于我省高速公路项目建设。贵州将加强高速公路项目招商引资和鼓励各类大型企业集团、民间资本以相应方式投资高速公路建设。

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