《省人民政府关于进一步落实能源工业运行新机制加强煤电要素保障促进经济健康运行的意见》（黔府发〔2018〕9号）的解读材料

　第五，加大考核工作力度。一是加大对地方政府考核力度，对煤炭生产有效时间过低、电煤供应任务较差的予以通报批评、约谈问责，在实施有序用电时，根据任务完成情况动态分配有序用电负荷。二是加大对发电企业考核力度，实行日常存煤与基础发电计划挂钩，根据存煤任务完成情况相应调整基础发电计划。以煤定电确定开机顺序，存煤多的优先安排开机。实行末位淘汰，对存煤预警状态最严重的企业和机组，暂停安排基础发电计划。三是加大对煤炭企业考核力度，加强对其煤炭销售的指导和监督，对长期不能完成电煤供应任务的煤炭企业原则上不再新增资源配置。对不履行电煤中长期合同或履行不到位的企业纳入失信企业预警名单和黑名单，实施联合惩戒。

　　第六，解决企业资金困难。一是建立投贷联动机制，对1年内能够有效释放产能的煤矿项目，按照“一企一策”原则实施风险补偿，财政性资金与金融机构、社会资本按0.15∶0.85比例对项目实施投放，原有债务计息挂账。二是探索建立货款快速结算机制，推动煤、电、网三方实现货款快速结算。对短期资金周转困难不能及时付款的企业，通过引导资金担保增信，银行进行贷款用于支付拖欠货款。担保费用、银行利息由发生欠款企业承担。三是建立“矿权”二次抵押机制，允许煤矿企业探、采矿权向银行或金融机构申请实行二次抵押贷款，有效缓解企业融资担保难困难。

　　(二)实现“四个目标”

　　1.供应目标：2018年，全省电煤供应量确保达到0.7亿吨，2019年至2020年根据用电需求逐年递增10%以上。建立煤炭企业与火电企业稳定的“一一对应”供需关系，促进全省煤炭行业稳定生产供应。

　　2.储备目标：按照“日常存煤+季节存煤+应急存煤”原则健全电煤储备机制，全省统调火电企业日常存煤保持300万吨以上、利用汛期开展季节存煤500万吨，确保应急存煤200万吨。

　　3.保障目标：通过加强煤电要素保障，稳定电煤和用电价格总体水平，推动能源工业上下游产业加快发展并形成集聚效应，努力构建南方省份电力成本“洼地”，全力助推经济结构调整。

　　4.发展目标：煤炭生产和煤矿企业安全生产形势持续稳定好转，淘汰落后产能和转型升级任务同步推进、如期完成，电力装机和电力负荷稳步增长、相互匹配，按时保质完成国家下达的节能减排任务。

　　(三)打造“一个优势”

　　牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场调节和政府调控相结合，以供给侧结构性改革为主线，以落实电煤中长期合同为重点，加快培育释放煤炭先进产能，推动煤炭、电力协同发展，构建“煤—电—网—用”产业链利益紧密联结机制，打造能源总量充足和能源价格具备竞争力的经济发展新优势。

　　具体相关工作由省经济和信息化委、省能源局负责解释。

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