《省人民政府关于印发贵州省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》 的政策解读

为确立我省企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，2018年3月，我省出台了《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》(以下简称管理办法)。为进一步抓好《管理办法》的贯彻落实，现将有关政策解读报告如下：

　　一、《管理办法》出台背景

　　2016年7月5日中共中央国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)，为贯彻落实意见，进一步转变政府职能、巩固企业投资主体地位，国务院印发了固定资产投资领域第一部行政法规《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)，对企业投资项目核准和备案工作的范围、基本程序、监督检查和法律责任进行了规范。根据条例的规定国家发展改革委印发了《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第2号)。为做好我省企业投资项目的核准和备案工作，严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》和《企业投资项目核准和备案管理办法》的相关要求，结合我省实际进一步的细化措施，起草了《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》。

　　二、《管理办法》重要意义

　　《管理办法》对企业投资项目核准和备案的范围、权限、流程、要求、时限、事中事后监管、法律责任等方面做了细化明确，贯彻了《条例》所确立的“负面清单”管理、规范核准和备案行为、加强事中事后的监督管理，进一步落实企业投资自主权，转变政府投资管理职能。

　　三、《管理办法》的主要内容

　　《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》共分七章，56条。

　　第一章总则，主要对核准和备案的固定资产投资项目范围以及制定核准范围的权限、核准和备案机关的权限、核准和备案依托的平台进行明确。第二章至第四章对项目核准进行规定。其中，项目核准的申请文件，主要对项目申请报告的编制内容、方式和附具的相关文件进行明确;项目核准的基本程序，主要对投资主体申报不同核准权限项目的申报程序进行明确;项目核准的审查及效力，主要对项目核准机关进行审核的内容和时限，以及核准文件的有效时限进行具体明确。第五章项目备案，主要对投资主体依法履行投资项目信息告知的内容，备案文件的出具方式进行明确。第六章监督管理，主要对项目核准和备案机关内部监管，相关部门对项目的监管职责和监管方式，以及投资主体的相关义务进行明确。第七章附则，主要对办法的解释权及实施时间等进行明确。

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