贵阳矿业权评估公司，贵阳房地产评估公司，贵阳土地评估公司，贵阳资产评估公司。贵州省发展改革委有关负责人详解《关于深化投融资体制改革的意见》

深化投融资体制改革　全面服务经济社会发展

—省发展改革委有关负责人详解《实施意见》

为深入贯彻落实《关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)文件,结合我省实际,针对当前投融资体制中仍然存在的不适应政府职能转变和经济社会发展要求的突出问题,我省制定出台了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(黔党发〔2017〕17号,以下简称《实施意见》),提出了全面系统的改革措施。

在当前和今后一个时期,《实施意见》将对我省经济社会发展带来哪些影响?日前,本报记者专访了省发展改革委有关负责人。

问:

在贵州全力推进全面深化改革中,《实施意见》的出台,将会对全省经济社会发展带来怎样的重要影响?

答:

《实施意见》在理念上实现了从“管理”到“服务”、在内容上实现了从“投资”到“投融资”、在程序上实现了从“串联”到“并联”的转变,是当前和今后一个时期我省深化投融资体制改革的综合性、指导性、纲领性文件。对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用具有十分重要的意义。

◎　民间投资活力和创造力将有效激发

贵州日报 新闻 时间:2017年12月18日 来源:贵州日报

将通过大力实施《贵州省扩大民间投资三年攻坚行动计划》,促进我省民间投资不断激发活力。一是市场规则更加公开透明。通过全面开展自查和督查,加快清理修改完善促进民间投资的政策文件,坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,并在制定民间投资有关政策法规时,提高行业协会、商会和民营企业的参与度,健全公平开放透明的市场规则。二是民间投资领域更加宽广。通过加快放开民用机场、基础电信、油气勘探开发等领域的准入限制,加快清理基础设施和公用事业等领域的各类隐性障碍,加快在医疗、养老、教育、文化、体育等领域形成公平的竞争环境,引导政府投资有序退出一般竞争性领域,让民间资本享有平等权利。三是关键领域的国有企业改革将鼓励非公有制企业参与。非公有制企业更多的通过货币出资,或以实物、股权、土地使用权等法律法规允许的方式,出资入股、收购股权、认购可转债、股权转换等多种方式,参与重点行业和关键领域国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理,提高参与度。

◎　政府投资体制将更加完善

针对政府资金的使用效率不高、政府投资项目的管理水平不高等突出问题,《实施意见》从加强政府投资管理、创新政府性资金使用方式等方面进行改革,政府投资体制将更加完善。一是政府投资的范围更加明确。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目,政府和市场的界线更加明晰。二是政府投资安排方式更加优化。政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入的方式投入,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。在优化政府投资的同时,依法设立基础设施、公共服务发展基金、住房保障基金等专项基金,以及政府出资的产业投资基金,充分发挥政府资金的撬动作用。三是政府投资程序更加规范。通过依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求,编制三年滚动政府投资计划和年度投资计划,明确计划期内的重大项目,并与中期财政规划相衔接,加快推进建设投资项目信息统一管理,建立贯通各地各部门的项目信息平台,政府投资管理规范化水平提高。四是政府和社会资本合作更加深入。通过实施《贵州省推广政府与社会资本合作(PPP)三年行动计划(2017-2019年)》,在交通、环保、医疗、养老等领域将不断开展深层次合作,政府与社会资本合作的领域、形式将不断丰富。

◎　融资难、融资贵的问题将有效缓解

《实施意见》围绕健全政府增信体系、构建多层次资本市场、推进信用资源资产化等方面深化改革,融资难、融资贵的问题将有效缓解。一是融资渠道更加拓宽。通过建立动态管理的贵州省上市、挂牌企业后备资源库,为入库企业提供辅导、培育、前期工作等政策支持和支持符合条件的金融机构依法开展持有企业股权的试点;建立省、市、县三级担保联盟,对纳入省担保联盟内担保机构进行再担保;设立小微企业及“三农”担保贷款风险补偿金;推动税务机关、金融机构开发“税信贷”“税源贷”等守信激励新型融资产品,推进企业信用资源资产化;加快组建我省地方资产管理公司,提高不良资产处置能力,让融资渠道更加丰富。二是金融发展更加绿色。按照建设国家生态文明先行示范区的要求,大力发展绿色金融,从创新和推广绿色信贷产品、推动发展绿色直接融资、建立新型绿色金融交易机制、健全绿色保险和担保机制等方面积极创新。三是投融资格局更加开放。按照建设内陆开放型试验区的要求,以构建融资开放新格局,从创新开放合作融资机制、推进融资国际化等方面着力,开放格局将进一步加大。

◎　政府服务水平将有效提升

《实施意见》针对政府服务不到位、监管不到位等突出问题,充分运用大数据提高政府信息化水平、试点推行投资项目审批首问负责制,创新服务、监管方式努力提升服务管理水平。一是管理手段更加高效。通过加快建设以投资项目在线审批监管平台为主要内容的“项目云”建设,建立联通各级政府部门、覆盖各类投资项目的信息系统,投资项目实行统一代码,统一汇集审批、建设、监管等项目信息,提高投资项目管理信息化水平。二是监管模式更加有效。依托投资项目在线审批监管平台数据库,运用“大数据+政府”监管方式,对随机抽查事项全覆盖,实现随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管的相互联动,彻底破除信息孤岛和“数据烟囱”,随机抽查的效率和效能将有效提升。三是目标导向更加精准。发展规划、产业政策、行业标准等对引导投资方向,稳定投资运行,规范项目准入,优化项目布局,合理配置生产要素的作用更加显著。