贵阳评估公司浅析贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用现状见成效

贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用现状见成效 贵州省开展“煤矿瓦斯治理攻坚战”以来，在省委、省政府的高 度重视下，认真贯彻落实国务院确定的瓦斯集中整治七项措施，深入 落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，贵阳评估公司告诉您通过加强对瓦斯治理与综合利用工作的领导，强化各单位、各部门的职责、落实煤 矿企业瓦斯治理与综合利用的主体责任， 加大瓦斯治理与综合利用的 投入、积极推进先进技术，以及加大对瓦斯防治的监管监察力度等措 施，煤矿瓦斯治理工作取得了一定成效。 一、贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用现状 从 2005 年开展煤矿瓦斯整治工作以来，贵州省煤矿瓦斯事故起 数、死亡人数占煤矿事故总起数和死亡人数的比例逐年下降。2003 年瓦斯事故起数 140，死亡 402 人，占事故总数的 41.4%；2004 年瓦 斯事故起数 106，死亡 325 人，占事故总数的 34.9%；2005 年瓦斯事 故起数 86，死亡 312 人，占事故总数的 37.3%；2006 年瓦斯事故起数 64，死亡 204 人，占事故总数的 29.2%；2007 年瓦斯事故起数 63，死 亡 166 人，占事故总数的 29.96%；2008 年瓦斯事故起数 31，死亡 69 人，占事故总数的 15.23%。 同时， 煤矿瓦斯抽采量和利用量逐年提高， 分别从 2005 年的 34001 万立方米和 4321 万立方米提高到 2008 年抽采瓦斯 61197 万立方米， 利用 8283 万立方米。2009 年 1～10 月共抽采 58781 万立方米，瓦斯 利用 7594 万立方米。 几年来，贵州煤监局主要抓了以下几方面的工作。

一是高度重视，精心组织抓好煤矿瓦斯治理工作。省委、省政府 历来对煤矿安全生产和瓦斯防治工作高度重视。 省政府办公厅印发了 《关于贯彻落实国务院办公厅进一步加强煤矿安全生产工作紧急通 知的意见》 ，对深入开展煤矿瓦斯集中整治工作进行了部署，成立了 省煤矿瓦斯集中整治工作领导小组， 负责领导全省煤矿瓦斯集中整治 工作，把国家要求一年的驻矿督导员制度延续下来，作为一项长期的 制度。每年召开全省煤矿瓦斯治理工作会议，对瓦斯治理及抽采利用 工作进行总结并对下年的工作进行部署。 省政府每两个月召开会议听 取督导工作汇报，解决督导工作中的困难，协调相关部门配合督导工 作，并组织编制了《贵州省瓦斯治理中长期治理方案》和《贵州省煤 矿瓦斯治理中长期治理规划》 对我省 2015 年前的瓦斯治理进行了规 ， 划。 二是组织开展了省属国有重点煤矿的瓦斯集中整治督导工作。 为 切实做好煤矿瓦斯治理督导工作，省有关部门制定了《全省煤矿瓦斯 集中整治工作方案》 、 《关于我省煤矿企业向所属煤矿派驻瓦斯治理工 作组的办法》 、 《关于向省属国有重点煤矿派驻瓦斯治理督导组的工作 方案》和《省属国有重点煤矿瓦斯治理督导工作监督管理办法》等一 系加强煤矿瓦斯治理督导工作的文件。 根据国家的统一部署， 2005 年我省有关部门组织了 5 个煤矿瓦斯 集中整治督导组， 进驻水城矿业公司、 盘江煤电公司、 六枝工矿公司、 林东矿业公司和在建重点项目。 各省属重点国有煤炭企业也成立了以 主要负责人为组长的瓦斯治理领导小组， 分设若干瓦斯治理工作小组

进驻所属煤矿，负责督促、检查、指导矿井的瓦斯治理工作。同时， 所属煤矿也分别成立了瓦斯治理领导小组，具体实施瓦斯治理。 三是各地积极开展煤矿瓦斯集中整治工作。按照省政府的要求，全省 9 个市（州、地）及各产煤县，均建立了政府负责同志联系本地区所 属煤矿的安全生产工作制度，组建了乡镇煤矿安全督查组，并派驻了 安全督查员，对“四类关闭矿井”严厉打击，对“五类停产整顿矿井” 坚决予以整顿。 四是扎实开展以“一通三防”为重点的煤矿隐患排查治理行动。 根据国家的部署，贵州省政府办公厅下发了《关于贯彻国务院办公厅 关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的实施 意见》 ，省有关部门制定了《贵州省大中型煤矿安全隐患排查实施方 案》 ，并督促各地、各煤矿企业以“一通三防”工作为重点，贵阳评估公司深入开展煤矿隐患排查治理专项行动， 严密防范煤矿瓦斯等重特大事故的发 生。 五是组织了“专家再会诊”活动。为巩固 2005 年“专家会诊” 取得的成果，2007 年 10 月，贵州煤监局牵头组织了煤矿安全技术专 家组，对盘江煤电公司、水城矿业公司、六枝工矿公司、林东矿业公 司及省监狱局所属的 36 矿井进行了“再会诊”， 查出了安全隐患 273 条，其中重大安全隐患 61 条，省政府对 61 条重大安全隐患进行挂牌 督办，限期整改。 六是出台煤层气（煤矿瓦斯）和煤矸石综合利用项目有关扶持政 策。为了贯彻落实国家有关煤矸石、煤层气综合利用优惠政策，推进

贵州省煤矸石利用和煤层气抽采及利用工作， 省政府办公厅转发了省 安全监管局《关于贯彻落实国家对煤层气（煤矿瓦斯）和煤矸石综合 利用项目有关扶持政策的意见的通知》 ，要求各地、各有关部门认真 贯彻落实好国家煤层气利用的各项政策。 七是积极推进地面瓦斯抽采示范工程建设。 贵州省在大中型矿井 选取了中岭、老屋基等煤矿作为试点，启动并实施了地面打钻抽采瓦 斯试点工程，通过以点带面，推进全省小煤矿的瓦斯抽采利用工作。 仁怀蒲竹井煤矿已于 2007 年 12 月开始了瓦斯发电工作。 八是积极推进煤矿企业与科研院校的技术合作。 四个省属重点煤 炭企业及其它大型煤炭企业积极与重庆煤科院、中国矿大、贵州矿山 科学研究院合作，开展瓦斯赋存涌出规律及防治技术研究，重点开展 了煤与瓦斯突出技术研究，取得了初步效果。盘江公司引进新型注浆 固化材料解决了过煤层的冒顶问题。 省煤田地质局购买了美国雪姆公 司生产的地面水平长钻孔钻机，为贵州省地面瓦斯抽采提供了条件。 贵州矿山科学研究院积极成立课题组，开展西南（贵州）煤矿瓦斯重 大灾害防治关键技术研究。 二、充分认识我省煤矿瓦斯治理工作的长期性、艰巨性 近年来，通过各方的共同努力，全省煤矿安全生产形势进一步稳 定好转，煤矿瓦斯治理工作虽然取得了一定的成绩。但今年以来，全 省煤矿瓦斯事故频繁发生， 煤矿瓦斯事故呈上升趋势， 截止 10 月份， 已发生瓦斯事故 24 起，死亡 79 人，已超过去年全年瓦斯事故死亡人 数（2008 年发生瓦斯事故 31 起，死亡 69 人） 。特别是 8 月份以来，

较大以上瓦斯事故频繁发生。 这一方面说明了全省在打击非法开采方 面的力度不够， 另一方面说明瓦斯治理仍然是我省煤矿安全工作的薄 弱环节，存在问题较多。因此，瓦斯治理工作仍然是当前我省煤矿安 全工作的重中之重。 为此，根据贵州省目前的实际情况，要抓好以下工作： 一、继续深化瓦斯治理工作。 大中型煤矿：一是坚持保护层开采，采取区域性的防突措施。二 是加大瓦斯抽采的力度，真正做到“先抽后采、不抽不采”。三是进 一步深化瓦斯督导工作。四是加强煤矿基础管理工作。五是加快地面 瓦斯抽采示范工程建设， 多渠道治理瓦斯。 加快推进“玉舍、 老屋基、 山脚树、响水煤、安顺煤矿”的地面瓦斯抽采工作。多渠道、多方法 治理瓦斯，同时加强与科研单位合作，针对贵州瓦斯赋存情况开展煤 层瓦斯赋存规律研究工作。 小型煤矿： 一是高瓦斯及突出矿井要积极推进瓦斯抽采利用工作。 完善瓦斯抽采系统建设，并真正使抽采系统能够发挥作用。达到“以 用促抽，以抽保安全”的目的。继续帮助并指导仁怀蒲竹井煤矿、兴 仁县振兴煤矿、钟山区钟山一矿、普定县普茂煤矿四个煤矿的瓦斯抽 采发电工作。二是要确保通风系统合理、稳定、可靠，并按要求实现 专用回风井；要采取有力措施，在我省小煤矿局部通风推行“双风机 双电源”，减少小煤矿无计划排放瓦斯的次数。三是继续推进矿井 “双回路”建设，确保供电系统稳定、可靠。 二、加强防突基础管理工作。

针对贵州省煤矿地质工作薄弱、开采深度深、煤体透气性差、瓦斯含 量大等特点，在严格执行“四位一体”防突措施的基础上，认真研究 并制定切实有效的防突安全保障措施， 力争做到不发生突出事故或做 到突出不伤人。 三、加强防突工作的培训。 通过培训， 提高煤矿安全监管监察人员和煤矿企业负责人对瓦斯 治理工作体系相关标准的认识。 去年 12 月 15 日～29 日贵州煤矿安全 监察局组织了三期瓦斯治理工作体系培训班， 聘请专家对全省九个地 （州、市）的 38 个县的安全监管人员、四个煤监分局及六枝工矿公 司、盘江矿业（集团）公司、水城矿业（集团）公司、林东矿业（集 团）公司共 146 人参加了培训。今年 5 月份，由贵州煤矿安全监察局 牵头，在贵阳组织 36 对矿井参加的瓦斯治理工作体系培训班，通过 培训，进一步提高了对瓦斯治理工作体系标准的认识，为贵州省推进 瓦斯治理示范工程建设打下了坚实的的基础。 四、严格整合矿井的验收工作。 要严格按照标准和批准的《安全专篇》设计要求进行整合矿井建 设，并严格按照标准进行验收，把好验收关。 为了做好整合矿井建设工作，近年来，省级财政共投入 2.5 亿元 资金用于煤矿安全专项技改，仅 2008 年省级财政就投入煤矿安全专 项技改资金 9000 万元。贵州煤监局用行政经费 50 万元引导 4 家小煤 矿实现瓦斯综合利用。黔西县预计今年共投入煤矿瓦斯治理资金 800 余万元,以示范矿井建设为切入点，引导各煤矿企业安装瓦斯抽放系。

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