全省能源工业转型发展工作会议重点要点解读——坚持"五条基本原则" 加快建立能源工业运行新机制

坚持"五条基本原则" 加快建立能源工业运行新机制

贵州矿业权资产评估公司告诉您推动我省能源工业健康发展,关键是要站在全局战略高度,正确处理好煤炭、火电、水电之间的关系,加快建立能源工业运行新机制,形成煤炭、火电、水电利益共同体。

建立运行新机制,必须坚持“五条基本原则”:

● 煤炭要保持均衡正常生产;

● 电煤价格要控制在合理区间;

● 用电价格在全国特别是南方要保持竞争力;

● 政府要大力增强对能源工业发展的调控力;

● 煤炭、火电、水电三方要实现协同发展、合作共赢。

第一,大力构建煤炭、火电、水电利益紧密联结新机制

当前要重点抓好五件事:

完善水电火电发电权交易机制。在汛期,火电也是有发电权益的,为了发挥好我省水电和火电的组合比较优势,最大限度地利用好清洁能源、避免出现弃水,汛期采取减少火电、多发水电的办法,也就是说火电为了保证全省电力稳定均衡供应,在汛期是作了牺牲的。因此,水电也应服从大局,从汛期多发收益中拿出一部分支持火电企业发展并获得全额消纳的权利,实现水电向火电的利益传导、水电与火电的协调发展。

具体做法是,以枯水期水电发电量作为水电发电基数,超基数部分作为水、火发电权交易电量。贵州矿业权资产评估公司在天然来水较好时,水电通过向火电购买发电权,弥补火电权益损失,火电企业利用发电权收益用于汛期增加电煤储备和降低企业用电成本。交易价格每年由省电力市场管理委员会根据天然来水预测、电煤价格、存煤水平、机组利用小时等综合因素,在充分尊重水电企业、火电企业意愿的基础上确定。据省经信委初步测算,每度电交易价格为8分左右。从5月份起,新机制已经开始试运行,要密切跟踪评估并适时完善。

确保煤炭稳定均衡正常生产。落实电煤长协合同,相对固化电煤供应的价格,防止价格大起大落,使煤炭和电力供应保持长期稳定。通过对煤炭、电力企业成本进行审计调查,我省电煤长协基准价确定为每大卡7至9分。这个价格区间是从全省的角度研究确定的,既考虑了煤矿企业和火电企业的合理利润,又考虑了让我省能源价格保持一定的比较优势。各地根据自身实际确定具体的价格。要督促各煤炭企业和发电企业按照消耗电煤的80%签订电煤长协合同,合同时间不能太短,必须3至5年,让双方形成明朗的预期。

按照“淡储旺用”的原则,每年在6至9月的主汛期进行季节性电煤储备400至600万吨,日均储备不低于3.3万吨。火电企业获得的发电权收益要优先用于建立季节性电煤储备。要保证火电最低开机和最低日进煤量,汛期统调火电最低开机容量原则上不低于920万千瓦,最低日进煤量不低于12.5万吨,促进煤炭均衡生产。

现在即将进入汛期,水电开始发力,火电压力减轻,电煤需求减弱,是煤炭企业提质扩能、转型升级的重要窗口期,各煤炭企业要下定决心、争分夺秒立即行动起来,提升自己的竞争实力。同时,这也是增加电煤储备的有利时期,电厂要把存煤提高到合理水平,这样既可促进煤炭稳定生产,又能保障发电企业在枯水期的电煤需求。

保持能源价格竞争优势。火电企业获得的发电权收益,除用于进行季节性电煤储备外,其余资金通过电力直接交易降低大工业企业用电价格,构建我省电力成本“洼地”,形成集聚企业和要素“高地”,增强工业竞争力和招商引资吸引力,助推结构调整和转型升级。

加快落后火电机组淘汰和技术改造力度,大力降低煤耗水平。“十三五”要完成792万千瓦机组超低排放改造和1650万千瓦非W型火焰炉燃煤机组节能改造,关闭淘汰30万千瓦以下的低容量高煤耗燃煤机组,通过上大压小、等量置换等措施逐步淘汰30万千瓦级燃煤发电机组,新建煤电机组必须是60万千瓦级以上的超临界机组。积极开展100万千瓦级超超临界循环流化床锅炉燃用高硫无烟煤技术攻关和可行性研究,争取国家将我省列入高效超超临界循环流化床锅炉燃煤机组示范工程。

统筹保障跨省区调运煤炭、“西电东送”和省内用电需要。“十三五”国家能源发展按照“控制东部、稳定中部、开发西部”的原则进行开发布局,将我省作为南方唯一的煤炭调出省份,要求我省承担煤炭外调云南、湖南、广东、广西、四川、重庆六省区市的任务;在电力外送方面,省政府与广东省政府、南方电网公司签署了“十三五”每年向广东送电500亿度的协议。完成上述任务,既是全国能源发展的大局,又有利于我们在更大市场范围内构建煤炭、火电、水电利益联结机制,促进能源工业和经济社会发展,必须不折不扣地完成。

第二,大力构建政府调控机制

推动国有资本有序地进入能源工业。研究建设省级能源调控及投融资平台,加快集中煤炭、电力等领域的省级国有资本控股权益,增强对煤炭、水电、火电的调控能力。

强化对煤炭价格的调控。贵州矿业权资产评估公司告诉您认真开展煤炭、电力成本调查核算工作,制定价格管控政策措施,防止能源价格大起大落。制定和完善输配电价成本监审、价格管理办法,按照“准许成本加合理收益”原则核定输配电价,建立健全对电网企业的激励和约束机制,加强成本约束,对输配电成本进行严格监审,促进电网企业降低成本,提高效率。

加强资源管控能力。合理配置煤炭资源,关闭退出煤矿的剩余资源、新增资源要向大型省级能源公司倾斜配置,拓展政府的调控空间。要规范矿业权市场交易秩序,切实解决矿产资源圈而不探、围而不采、非法倒卖、炒买炒卖等问题。

推动煤电企业优化组织结构。鼓励煤炭企业、发电企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划拨等方式推进煤电联营,形成利益共同体。

第三,大力构建预测预警机制

充分利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术手段,加快建设能源综合信息监管平台,与煤矿安全监管、工业经济运行、电网调度、电力交易等平台实现互联互通、资源共享,构建全省能源系统信息收集分析、运行调度、监测分析、技术创新为一体的预测预警系统。省经济和信息化委、省能源局、省发展改革委要会同相关单位,密切跟踪煤电供需变化趋势,结合煤电风险预警提示及时调整相关措施。各市州相关部门要对本地区用电需求增长情况加强监测分析,发生重大偏离时,及时报告、及时调整。

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